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       大家還記得否？今年2月1日，咱們市住建委出臺了《深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境36條措施》（以下簡稱《36條措施》），當好“店小二”。經(jīng)過近10個月的實施，《36條措施》落實得如何？還有哪些需要持續(xù)改進？前段時間，市住建委開展了《36條措施》回頭看，清理了“放”不到位、“管”不到點、“服”不周到的“痛點、難點”問題。

       本著“減”企業(yè)辦事跑路、“減”企業(yè)報建成本、“減”項目審批時間、“減”審批事項，持續(xù)推進“放管服”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，真正叫響“住建服務(wù)”品牌。經(jīng)過兩個多月的調(diào)研、多次征求服務(wù)對象意見和建議，數(shù)易其稿，最終形成“五個一批”。

       一、退出一批
       取消部分政務(wù)服務(wù)事項和前置條件
（一）取消建設(shè)工程合同備案。取消勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程合同備案。

（二）取消招標文件備案。全市范圍內(nèi)實施的國有房屋建筑及市政工程項目招標投標監(jiān)督事項實行報告制度。

（三）取消辦理招投標密鑰相關(guān)證明。住建窗口工作人員通過自然資源、交通、水利等部門官方網(wǎng)站進行證件復(fù)核，不再要求行業(yè)主管部門復(fù)核，不再收取證件復(fù)印件。

（四）取消工傷保險參保證明作為辦理施工許可前置條件。不再將工傷保險參保證明作為施工許可證核發(fā)的前置條件，建筑施工企業(yè)仍要按照相關(guān)規(guī)定，在社?；蚱渌虡I(yè)機構(gòu)為從業(yè)人員購買工傷保險，以保證勞動者的合法權(quán)益。

（五）取消建筑勞務(wù)作業(yè)分包限制。取消建筑勞務(wù)作業(yè)應(yīng)當分包給施工勞務(wù)分包企業(yè)的限制，可依法分包給建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

（六）取消安全施工措施備案的部分前置條件。在辦理安全施工措施備案時，不再要求提供《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查備案通知》、《綿陽市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金足額存儲確認書》、“項目金”、《視頻監(jiān)控協(xié)議》、《塔吊監(jiān)控協(xié)議》。

（七）取消征收經(jīng)營性占道費。經(jīng)批準的經(jīng)營性占道不再收費。

       二、下放一批
       為便于服務(wù)對象就近辦理，有利于屬地管理，將部分政務(wù)服務(wù)事項下放給區(qū)（園區(qū)）辦理
（八）下放住房專項維修資金使用備案。綿陽城區(qū)住房專項維修資金的使用備案，由區(qū)（園區(qū)）管理部門辦理。

（九）下放商品房合同信息變更、注銷備案。綿陽城區(qū)商品房合同信息變更、注銷備案，由區(qū)（園區(qū)）管理部門辦理。

（十）下放工程竣工結(jié)算備案。工程竣工結(jié)算備案，可由各區(qū)（園區(qū)）辦理。

（十一）下放建筑施工機械使用管理及備案。由縣市區(qū)（園區(qū)）辦理施工許可的工程項目，“建筑起重機械安裝、拆卸告知”和“建筑起重機械使用登記”由屬地管理部門辦理。

（十二）下放城區(qū)戶外廣告（含店招）設(shè)置審批。綿陽城區(qū)戶外廣告（含店招）設(shè)置，由區(qū)（園區(qū)）嚴格按照《綿陽城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》負責審批，大型戶外廣告報市住建委備案。

       三、試點一批
       進一步探索優(yōu)化簡化部分政務(wù)服務(wù)事項

（十三）商品房預(yù)售資金監(jiān)管。出臺新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。

（十四）“綠卡”企業(yè)“母子”公司享受同等待遇。持有綠卡的房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)，經(jīng)母公司申請，其下屬全資子公司可享受綠卡企業(yè)同等的服務(wù)和優(yōu)惠政策。

（十五）新辦房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目報建材料提前指導(dǎo)。新辦房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)申報過程中，依申請可提前獲得項目報建程序和手續(xù)指導(dǎo)服務(wù)。

（十六）單獨辦理地下停車場預(yù)售許可。新建樓盤地下車位達到預(yù)售條件的，可單獨辦理預(yù)售許可，也可與相應(yīng)樓棟同時辦理預(yù)售許可。

（十七）建筑作業(yè)專業(yè)化。推行建筑勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)向建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)和專業(yè)建筑工人承接。

（十八）放寬項目總監(jiān)履職范圍。項目總監(jiān)可在綿陽市域內(nèi)及周邊相鄰區(qū)縣(跨綿陽行政區(qū))同時承擔不超過3個項目的總監(jiān)工作。

（十九）促銷宣傳統(tǒng)一報批。商業(yè)外廣場促銷宣傳活動由商場（物業(yè)）管理方統(tǒng)一報批；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用自身樓盤外廣場經(jīng)批準后可設(shè)置一定的“美陳裝飾”和開展房屋銷售宣傳活動。

（二十）實施多圖聯(lián)審。將消防、人防、技防、綠化、亮化等專項設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計文件審查。

（二十一）實施聯(lián)合驗收。按照“集中受理、聯(lián)合驗收、一窗出件、信息共享”的原則，由住建部門牽頭在統(tǒng)一時間多部門共同實施聯(lián)合驗收（包括自然資源和規(guī)劃、質(zhì)量、消防、城建檔案、綠化、亮化、人防、生態(tài)環(huán)境、國安、衛(wèi)生健康、教育、氣象等），項目竣工驗收申報到出具竣工驗收備案文書在10個工作日內(nèi)完成。

（二十二）合并辦理開挖城市道路許可和占道施工。將 “挖掘城市道路審批”與“臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批”事項中“占道施工”兩個事項交叉重合部分進行合并，辦理開挖許可證。

       四、集中一批
       政務(wù)服務(wù)事項進一步集中到窗口統(tǒng)一辦理

（二十三）公用事業(yè)服務(wù)進政務(wù)中心窗口。各縣市區(qū)（園區(qū)）供水、供氣服務(wù)入駐同級政務(wù)中心。

（二十四）統(tǒng)一使用綿陽市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運用。各縣市區(qū)、園區(qū)應(yīng)使用綿陽市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行項目審批和管理。

（二十五）集中辦理建筑施工機械產(chǎn)權(quán)備案。全市范圍內(nèi)的“建筑起重機械首次出租及首次安裝前備案”和“建筑起重機械產(chǎn)權(quán)注銷”，即“產(chǎn)權(quán)備案”和“注銷備案”集中到市政務(wù)服務(wù)中心住建窗口辦理。

（二十六）政策性住房上市交易審查工作進窗口。將政策性住房交易審查納入政務(wù)中心住建窗口辦理。

       五、改進一批
       改進管理方式和工作方法，進一步提升工作效率和水平

（二十七）改進對工地管理人員未履行職責的管理方法。對施工現(xiàn)場管理人員未到崗，在信用評價系統(tǒng)進行扣分處理，并依法予以立案查處；對履職不好在工地施工現(xiàn)場存在較大安全隱患的，責令施工企業(yè)自行組織委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對項目安全生產(chǎn)負有責任的人員（施工總承包企業(yè)的項目負責人、項目技術(shù)負責人、項目專職安全員，涉事分包企業(yè)項目負責人、專職安全員，勞務(wù)負責人、勞務(wù)班組長），開展不少于48學(xué)時的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（二十八）推行房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記“一窗受理，并行辦理”。配合建成綿陽市房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實現(xiàn)房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”。

（二十九）進一步完善建筑材料信息價及時發(fā)布機制。每月前5個工作日內(nèi)在市住建委官方網(wǎng)站公開發(fā)布上月的建筑材料信息價。

（三十）優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)理人員管理。對工地現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位人員到崗履職情況根據(jù)《施工措施計劃》、《項目監(jiān)理規(guī)劃》開展動態(tài)監(jiān)管。同一工程項目分期開工的，辦理《建筑工程施工許可證》時監(jiān)理單位可配備同一套監(jiān)理人員。施工現(xiàn)場管理人員退場可根據(jù)施工進度申請辦理人員證書解鎖，工程項目竣工驗收合格即可解鎖全部現(xiàn)場管理人員證書。

（三十一）提升檔案信息化管理水平。綜合運用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)字認證、電子簽名等信息技術(shù)，在建設(shè)工程項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、辦證等各環(huán)節(jié)逐步推行無紙化辦公，同步形成電子文件與電子檔案，逐步實現(xiàn)電子文件與電子檔案隨時上傳、在線接收、自動歸檔，不再移交紙質(zhì)檔案。

       不管是此前的“三個一”服務(wù)、“周六延時服務(wù)”，還是“放管服36條措施”、“五個一批”，都是市住建委圍繞“城市最急、企業(yè)最需、群眾最盼”的三個方面在進行探索和優(yōu)化。
既出實招，需見實效！
       下一步，市住建委還將面向縣市區(qū)（園區(qū)）住建和城管系統(tǒng)，召開“持續(xù)推進‘放管服‘36條措施，做好‘五個一批’工作”的宣貫培訓(xùn)會，真正實現(xiàn)“放”有深度 、“管”有力度 、“服”有溫度。